今天是:2018年03月02日 星期五 欢迎访问法新网!·首页·关于我们·杂志订阅·广告征订·理事单位·人员查询·联系我们
网站公告:讲述中国法治故事,传播中国法治声音,阐述中国法治特色,弘扬中国法治精神,《法制与新闻》官方网站
青岛:密实针脚“绣”出城市环境品质
发布时间:2018-02-28 16:17 | 来源:青岛日报


对一座城市来说,美丽有很多种定义,可以是自然环境秀美,可以是人文气息浓郁。但不论具有哪种特质,只有与出众的环境品质相辅相成、相得益彰,方算得上真正美丽。

城市管理工作与百姓生活息息相关,体现着社会的基础承载力,是全面展示城市形象的窗口,最能体现一座城市的“里子”。市第十二次党代会明确提出,提升城市品质和能级,争取进入国家中心城市行列,加快建设宜居幸福创新型国际城市。青岛要想称得上“美丽”,要想“宜居幸福”,通过精细化城市管理,全面提升城市环境品质是必由之路。

城市管理应该像绣花一样精细。2017年以来,青岛市顺应广大人民群众对美好城市环境的新期待,着力解决城市规划建设运行管理中存在的突出问题,“洁序净美”的城市市容环境日益显现,城市品质、竞争力和宜居环境不断提升,“美丽”二字越来越名副其实。

依“图样”绣花——

多项规划方案制定在前,美丽青岛有蓝图

去年1月份,由青岛市城市管理局组织编制的《青岛市“十三五”城市管理发展规划》批准发布,成为2017年青岛市政府1号文件。规划提出实施“深化城市管理改革、提升公共供给水平、创新城市治理模式”三大战略任务,系统提出“十三五”时期城市管理17个方面36项主要城市管理指标。今年1月1日起,《青岛市市容和环境卫生管理条例》正式施行,规定了市容和环境卫生责任区制度,基本上做到了“管理责任全覆盖”,对违法行为实行严管重罚。

绣花是一项极需耐心和细心的活计,要想绣得好必得有图样作依据。城市管理同样如此,作为一项系统工程,只有做好规划与实施方案,明确各项目标和任务,才能做到有的放矢。近年来,青岛先后画出多个“图样”,为精细化城市管理提供了参照。

“工作内容包括全面加强城市运行与公共服务保障、全面建设整修市政道路及附属设施、全面提高环卫保洁水平等十二项”“到2020年,青岛将建设成为‘让本地人自豪、让外地人向往’的更加美丽的海滨城市”。2017年7月,市委、市政府决定开展“全面提升城市环境品质建设美丽青岛三年行动”,《提升城市环境品质建设美丽青岛三年行动实施方案》随后出台,对工作步骤、目标任务、工作内容等方面进行了界定与明确,描绘了加快建设时尚美丽青岛的蓝图。

在这些大的“图样”之外,青岛在水、气、热、市政设施等多个方面都进行了专项规划。2014年,我市出台全国首部清洁能源专项规划《青岛市清洁能源供热专项规划(2014-2020年)》,规划至2020年全市清洁能源供热面积达到1.8亿平方米,占总供热面积的57.4%。由于规划领先,我市清洁能源供热发展迅速,2017年供热面积达到4800万平方米,得到住建部的高度认可。

研究新“针法”——

街长制等工作不断推进,城市管理多创新

只有创新,才能不断提升城市核心竞争力。省委常委、市委书记张江汀强调,紧紧围绕“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措,立足于满足人民日益增长的优美生态环境需要,着力提升城乡环境品质,加快时尚美丽青岛建设。

除了画好“图样”,青岛还不断研究新的“针法”,在深化城市管理改革、创新城市治理模式等方面进行了有益的探索。

崂山区中韩街道办事处金龙路附近是一片城中村,附近乱搭乱建现象突出,居民苦不堪言。最近,街道办事处主任迟文涛通过调度相关单位、研究制定整治方案,短时期内已经拆除了2200余平方米违法建筑。迟文涛的街长身份在解决问题时起了大作用。

去年9月份开始,我市开始全面实行“街长制”,提出在城区每条道路设立街长,实施街长负责制,落实精细化管理责任。今年市两会期间,“街长制”写入青岛市政府工作报告,上岗的街长们正在提升青岛城乡环境品质方面发挥越来越大的作用。据悉,目前我市负责2637条道路的941名街长已全部上岗工作,他们将围绕市容秩序、环境卫生、小区楼院等九方面内容,发现问题解决问题。“以前交界处常有管理交叉、责任不清的情况,‘街长制’落实了精细化管理责任,相当于大包干,解决了‘没人管’‘多头管’的问题。”迟文涛表示。

将失信联合惩戒引入城市管理工作并建立长效机制,是青岛另一项“针法”上的探索,走在了全省前列。按照实施意见,暴力阻碍查处违法建(构)筑物、侮辱殴打环境卫生工人、非法倾倒废弃物、破坏古树名木等10项行为属严重失信,相关社会法人及自然人在生产生活中将受到多种限制。

“失信联合惩戒使违法行为人‘一处违法、处处受限’,解决了城管执法长期存在的执法手段单一、威慑力不足、处罚执行难等问题,对全面提升城市环境品质大有帮助。”市城市管理局政策法规处处长尤顺玲说。

“针脚”密密缝——

精细化作业逐渐成常态,处处事事有分工

绣花需要细密的针脚,这些针脚一层层相互勾连,最终呈现出有层次有纹理的作品。如何真正像绣花一样精细管理城市?对相较上海、杭州等城市仍有欠缺的青岛来说,是一个既宏大又细微的命题。

1月27日晚上的一场雪,检验了青岛应对冰雪灾害的能力,让人看到了青岛在精细化城市管理方面的进步。27日晚8点至28日下午3点,全市各清雪单位累计出动清雪人员45000余人(次),出动铲雪车、滚刷、融雪剂撒布车、洒水车等各类清雪设备3600余台(次),撒播融雪剂4000余吨,防滑沙2500余立方米……青岛经受住了大考,城市运转没有出现停滞,各项秩序平稳有序。

天下大事必作于细。道路指示牌不规范,井盖设置不合理,乱贴的小广告影响市容……城市管理走向精细化,就是要在最细最实处落脚,认真解决那些容易做到、应该做到而尚未做到的问题。

环卫工人就是扛着扫帚扫街道?从制定《青岛市道路保洁精细化作业标准》,制定具体而微的操作制度;到装备更加实用的垃圾收运车与垃圾桶;再到作业模式务求精细,不留死角,随着机械化作业的普及与精细化保洁的深入,青岛环卫行业早已不再是之前的粗放作业。

李沧区的道路精细化保洁水平是全市的样板之一。针对路面污染和积存泥饼,该区创新了“一洒二扫三冲四吸”模式,利用洒水车、洗扫一体车、高压冲洗车和吸扫车进行四车全方位组合作业。为解决道路两侧停车时车辆底部积存垃圾,创新了“1+5”作业模式,1部洒水车加5名保洁员同时作业。“机机结合”“人机结合”“八大工具组合”……一个个让人乍看起来不明所以的名词,让李沧区的道路保洁盲区得到了彻底清扫,实现了全方位、无缝隙保洁。

如同道路保洁精细化一样,青岛正在建立供水、燃气、供热等各项城市管理标准,将精细化深入方方面面,让精细化管理更具操作性,让精细化服务更加贴近百姓。

“完成品”可期——

城市环境品质改善明显,美丽青岛在路上

“就几个月没回青岛,有点不敢认了,变化真的很大。”在北京上大学的李文君,放寒假一下火车站直呼“有点反应不过来”。火车站周边的道路比之前畅通,沿街的商铺牌匾变得统一,晚上的夜景也比之前更加漂亮,李文君觉得自己像个外乡人。城市环境品质的改善,让青岛人看得见改变,让外地人对青岛印象更好。

在实施方案中,美丽青岛行动分为重点突破阶段、全面推进阶段、深度细化阶段及巩固长效阶段——

重点突破阶段,确保在2018年春节前,让市民群众切实感受到市容环境的变化;全面推进阶段,确保在2018年底前市容环境面貌进一步改观,城市总体环境品质进一步提升,群众满意度进一步提高;深度细化阶段,在2019年底推动城市环境品质由“量”的积累转变为“质”的提升;巩固长效阶段,2020年6月底前,建立沟通顺畅、协调到位、推进有力的城市环境品质提升工作长效机制,健全城市管理领域法规、规章和政策制度,完善城市管理大格局,确保城市环境品质保持一流水准,实现建成最美城市、推动城市管理工作走在全国前列的目标。

“到2020年,市政设施的规划建设水平明显提升,公共服务保障能力持续增强,市容市貌不断提升,城市形象更加靓丽,城市管理体制机制更加完善,执法行为更加规范,城市文明程度显著提高,市民文明素质大幅提升。”市城市管理局局长郭继山表示,“随着城市管理工作的不断推进,城市环境品质不断提升,市民将生活得更舒心更便利。”



责任编辑:刘沛林
最新文章
安徽马鞍山:“绿游游”产业“利民… 从“鱼米之乡”到“美丽东莞” 2018北京两会:让城市总体规划全面… 日照:让城市“颜值”和“气质”美… 腾讯云副总裁王景田到如皋考察 国务院批复:同意撤销深圳经济特区… 提升胡同颜值 追寻老城记忆 北京市东城区立规矩保护老城文化风…
推荐文章
俞正声主持召开中共全国政协党组会… 习近平主持党外人士座谈会和民主协… 习近平通过视频欢迎全世界的朋友20… (受权发布)中国共产党中央委员会… 习近平:把实施宪法提高到新的水平 习近平为什么重视家风:家风正则民… 重磅!宪法宣誓制度将完善,70字誓… 全国监狱春节启动罪犯离监探亲:高…