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监察法草案:4种情形可采取留置措施
发布时间:2017-11-08 09:15 | 来源:新华视点


    11月7日公开征求意见的监察法草案规定:被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并具有“涉及案情重大、复杂的;可能逃跑、自杀的;可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;可能有其他妨碍调查行为的”等4种情形时,经监察机关依法审批,可以将其留置在特定场所。(记者朱基钗、陈菲)

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    监察法草案:国家监察委由全国人大产生并对其负责

    11月7日公开征求意见的监察法草案规定:国家监察委员会由全国人大产生,负责全国监察工作。国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成,主任由全国人大选举产生,副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人大常委会任免。国家监察委员会每届任期同全国人大每届任期相同,对全国人大及其常务委员会负责,并接受监督。(记者朱基钗、陈菲)

    国家监察法在制定过程中还需解决哪些问题

  十九大报告明确提出,“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施”。因此,预计在2018年召开的全国“两会”上,国家监察法将提请全国人大审议。

  宪法是国家的根本法,国家监察法是由全国人大制定的关于监察委员会组织和程序的国家基本法律,国家监察法与其他法律一样,都依据宪法而制定。“法律依据宪法而制定”的基本涵义是:依据宪法的理念、原则和精神,依据宪法的立法授权,依据宪法规定的立法程序,依据宪法的规范内涵。国家监察法在制定时必须依据上述基本涵义。具体说来,宪法应当起到以下作用:

  第一,国家监察法必须由全国人大制定。宪法第六十二条规定,全国人大行使“制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律”的职权。立法法第八条关于法律保留的规定也作出了类似的表述。因此,国家监察法作为关于国家机构的法律,只能由全国人大制定。

  第二,国家监察法必须按照法定程序制定。宪法第七十八条规定,全国人大和全国人大常委会的组织和工作程序由法律规定。依据宪法的这一规定,全国人大分别于1982年和1989年制定了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》,这两部法律对由全国人大制定的法律的法律案的提出程序、审议程序和表决程序作出了具体规定。

  第三,国家监察法必须符合宪法的核心价值。宪法的核心价值是人权保障。2004年宪法修正案增加规定:国家尊重和保障人权。这一条款进入宪法,对于我国具有里程牌意义,它意味着中国共产党的执政理念为“尊重和保障人权”,也意味着国家的理念为“尊重和保障人权”。这一条款的含义包括公权力必须尊重人权和公权力必须能够保障人权。十九大报告也明确写入“加强人权法治保障”。监察委员会行使的监察权属于一项重要的公权力,其在具体行使时必须符合宪法这一核心价值的要求。同时,国家监察法中必须规定监察委员会在履行监督、调查、处置职责时,被调查人所应享有的程序性权利和救济权利,以尊重和保障被调查人的人权。



责任编辑:高翔
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