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维护公平调纠纷 访调对接解民忧--安徽省阜阳市颍泉区信访局访调对接工作纪实
发布时间:2019-05-08 10:14 | 来源:中国法制与新闻网


     本网讯  :颍泉区信访事项人民调解委员会是在为贯彻落实全国人民调解工作会议精神、坚持和发展“枫桥经验”,于2018年7月组建成立,自调委会自成立以来,在中共颍泉区委政法委员会、颍泉区政府信访局、颍泉区司法局的领导和指导下,配合信访部门访调对接,纾解调处信访案件,陪同区委区政府领导同志对信访当事人接访,对一些有重大影响的信访案件进行分析研判,为颍泉区的经济建设和社会稳定做出了积极工作:
     一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和发展“枫桥经验”,破解我区社会治理难题。
颍泉区信访事项人民调解委员会所聘人民调解员都是具有专业对口,且有较高法律素质的退休人员,然而面对新时期矛盾纠纷主体多元化,类型多样化,调解难度大等新问题,如何适应新的形势,调解员要有新思维。除积极参加市、区、局举办的人民调解员培训班、调解视频大讲堂学习外,头脑思维必须再充电。我们经常集体学习《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《民法通则》、《民法总则》、《物权法》、《合同法》、《侵权责任法》、《中华人民共和国人民调解法》及《信访条例》等法律法规。学习党的十九大精神和习近平总书记一系列重要讲话,特别是关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习落实访调对接工作流程,人民调解化解信访案件工作流程、访调对接工作原则、信访事项调解范围、当事人权利义务。大家严于律己,坚持正常的工作制度和上下班制度,以社会主义核心价值观统领调解工作,为阜阳创建文明城市,为我区经济建设和社会稳定,做出自己的应有贡献。
      二、维护当事人合法权益,配合政府纾解纠纷。
    (一)成功调解欧艳、慕连华、赵翠平与阜阳市交通运输局
      颍泉分局人身损害赔偿纠纷。
     2018年9月12日下午,颍泉交通运输局城区交管站接到电话举报,称在颍泉区商贸城农行路口有一辆皖S9J731大众捷达轿车从事非法营运,运政执法人员到达现场对车主慕宝宝下达了执法文书,并制作了视频记录,将车辆暂扣。9月13日上午8时,群众发现在阜阳宏达停车场围墙外电线杆上有一男子上吊死亡,经公安机关勘验认定为该皖S9J731车主慕宝宝。事件发生后,死者慕宝宝的亲属情绪激愤,并求助媒体介入,省电视台记者对本案进展进行追踪。我区主要领导对该案高度重视,要求我调解委员会调解员先期进行研判案情,找出突破口调解此案,力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。针对本案的具体情况,我们采取各个击破的调节方式,先找交通运输局领导交谈,首先指出交通部门在执法过程中的瑕疵,对造成该损害案件肯定要承担相应的法律责任,然后再与死者配偶、父母谈话,动之以情,晓之以理循循善诱地释明慕宝宝在非法营运案件中的过错责任和自杀身亡的法律后果,平复了当事人的激愤情绪,化解了这场一触即发的矛盾纠纷。最后经调解委员会钱主任主持调解,以颍泉区交通运输分局补偿死者慕宝宝亲属23万元达成调解协议,使欧艳、慕连华、赵翠平与颍泉区交通运输分局人身损害补偿纠纷一案得以圆满解决。
   (二)协助社区化解一起影响重大,案情复杂的家庭纠纷。
     在颍泉区中市办事处,十里铺社区因处在城乡结合部,近年来,随着市区建设的需要,该社区划为重点开发范围。相对偏远农村而言,这里的土地、房屋显得尤为金贵。因此由拆迁、征地引起的矛盾纠纷频频发生,父母子女之间,兄弟姐妹之间,为了一点利益纷争,甚至闹到对簿公堂。钱华珍、王林与王杰、王素芳的家庭纠纷就是一起典型的案件。本案中不仅弟弟王林与哥哥王杰有房产、宅基纠纷,而且掺杂着母亲钱华珍与长子王杰之间的土地和住房纠纷,矛盾繁杂,盘根错节。社区干部为协调此案费了不少心思,结果无功而返;家族爷们推举出德高望重的族人多次耐心细致地做工作,但双方当事人针尖对麦芒,互不相让,关系越闹越僵。弟弟王林带着七十多岁的老母数次到区政府上访,引起区有关领导的高度重视。应社区请求,受颍泉区信访局领导的指派,我信访事项人民调解委员会的调解员于2018年11月7日下午冒雨前往十里铺社区参与调解此案,在社区办公室里,我们首先打出亲情牌来做钱华珍的工作,阐明母子关系是至高无尚的亲情关系;告知王林兄弟之间是手足之情。并请来他们的亲娘舅做双方工作。功夫不负有心人,当事人娘几个看到我们几个老同志冒雨来到他们面前,浑身淋得湿漉漉的,为了他们的私事苦口婆心地做工作,个个感动得低下了头。最后双方都抱了高姿态,经主持调解,自愿达成了协议,使得这一缠访多年,影响较广的家庭纠纷案件落下帷幕。直到晚上七点多,我们谢绝了社区领导的挽留,又冒雨在夜幕中返回。
   (三)维护政府调纠纷,公正执法解民忧。
     2018年12月15日上午11时许,太和县光辉再生资源回收有限公司受托由马光辉带氧气瓶到阜阳市尚客优快捷酒店大楼楼顶拆卸广告牌,在使用气焊明火对广告牌进行切割过程中,因没有采取安全防护措施,火花掉落引燃周围可燃物导致发生火灾,给该酒店造成重大经济损失。事故发生后,尚客优酒店法定代表人数次找受托单位交涉未果,于2019年1月遂持上访材料和损失评估报告往来于区政府和纪检机关,引起区委区政府领导的高度重视,该事件如不尽快解决,损失方扬言就要进京越级上访,如果这样,将对我区各项工作造成重大影响。受区信访局领导的指派,我颍泉区信访事项人民调解委员会从维护政府工作的大局出发,迅速介入,分别找马光辉和尚客优酒店的法人代表翟桂英了解情况,在征得双方同意调解的意向后,我们调解员兵分两班,背靠背地分别对双方苦口婆心地做工作。对于马光辉,我们首先指出他在作业中违反操作规程的过错,给对方造成经济损失要承担法律责任的法律后果;然后和翟桂英耐心细致地面谈,向她宣讲有关法律规定,告知她以个人名义委托的鉴定评估报告,一旦对方提出异议,法律上是不予采信的,使她激愤的心情渐渐平静下来,在损失评估价格62.5815万元的基础上,她主动将赔偿要求降到50万元,经我们反反复复拉锯式地调解,最终以马光辉赔偿阜阳市尚客优快捷酒店经济损失43万元,使双方自息达成调解协议,就这样,一场箭拔弩张的财产损害赔偿纠纷在我们的艰苦努力下化解了。协议兑现后,酒店老板十分感动,给我们送来了“维护政府调纠纷,公正执法解民忧”的锦旗,此案的成功调解,收到了很好的社会效果,得到了区领导的充分肯定。
     三、参与接待群众来访,释法答疑,纾解纠纷。
     访调对接工作不是被动地等信访群众找上门调解,还积极主动参与信访接待,把有关的法律法规宣传。如涉及房屋拆迁纠纷信访案件,动辄几十人来访,场面难以控制,访调对接工作人员积极参与现场秩序维持,安抚群众。2018年7月20日中市办三皇社区的李广贺等人反映拆迁房屋补偿不到位的问题,访调对接工作人员立即向区信访局领导汇报,协同社区及拆迁办与当事人协调处理,使信访人员的诉求得到满意解决。
    2018年9月11日见一女子搀扶80多岁的父亲前来反映哥哥不尽赡养义务的事情,我们忙将父女二人让进屋里,问明原由。原来该女子名叫李学珍,父母生她兄妹二人,哥哥常年在外打拼,母亲病逝后,撇下父亲随女儿生活,现父亲岁数已大,身体多病,请求政府督促哥哥履行赡养义务。我们即向她释法:父母年事已高,丧失生活能力,作为子女有赡养父母的义务。首先说明你养活父亲也是你作为女儿的义务,再看你哥是否不尽赡养义务,有无虐待遗弃父亲的行为,如果有以上行为可让你父亲到法院主张自己的权利,假如因为忙于工作,当作别论,可请求当地领导教育他关心,赡养父亲,李学珍听后表示上了一堂生动的法律课,带父满意而去。
     2018年11月29日家住周棚办事处的管某武反映在周棚电厂附近,由储某彬办一毒耳黑作坊,大量废水排入阜涡河中,臭气熏天,渗入茨淮新河,严重污染周围环境,对百姓生活造成重大威胁,群众多次向有关机关举报,该厂虽受到查封处理,但储某彬多次恐吓群众,黑工厂迟迟未予拆除,对周边依然存在安全隐患,我们立即向局领导报告,由局领导向区主要领导汇报,责成相关主管部门立案查处,给群众一个满意的交代。
      四、诉求多年无着落  信访听证促和解 
     “我为此上访了9年,不知跑了多少路,流了多少眼泪,甚至在别人眼里我就是个精神病人,认为我是信访难缠户,今天压在我的心头多年的石头终于落地了,我心里终于敞亮了。我要感谢区政府、感谢区信访局、感谢大家对我的关心和理解。我一辈子也忘不了党和政府的恩情。”杨民华发自肺腑地说出了这一席话,并向在座的信访听证人员深深鞠了一躬。
     杨民华,女,64岁,系颍泉区循环经济园区渡口社区居民,因与前夫骆照福共同财产分割及其子骆娃残疾补助问,自2010年以来,多次进京、赴省、到市、区信访部门越级上访,经属地单位多次协调,一直未能达成协议,杨民华因多年重复上访,导致其家庭正常生活受到了很大影响,眼看其家庭生活逐渐跌入低谷,最终演变为疑难信访事项,为了有效促进矛盾化解,切实为信访人打开心结,区政府信访局专门成立了协调小组,协调小组人员深入到基层调查了解问题的来龙去脉;多次与杨民华促膝交谈,并在园区相关人员的陪同下到合肥市其家中做耐心细致的思想工作、宣传有关法律法规及拆迁政策;协调小组人员多次对该信访事项进行分析研判,依据相关法律政策,制定化解具体方案,最后决定按照有关法律程序召开信访听证会。
     2019年4月28日下午,颍泉区政府信访局为杨民华信访事项召开了听证会。在听证会上,信访人杨民华就信访事项和个人诉求做了陈述和申辩,被投诉机关循环经济园区相关工作人员就其所反映的信访事项和要求做出了详细答辩,经过听证代表多方协调,最终达成和解协议,圆满地化解了信访问题,这一起长达9年的信访疑难信访事项最终得到化解。
通过召开信访听证会,充分保证了信访人的知情权,客观公正地处理了信访事项,积极促进了信访问题的解决。召开信访事项听证会是颍泉区政府信访局继开展疑难信访事项公开评议之后,坚持和发展“枫桥经验”大胆创新信访工作思路、解决疑难信访事项的有效手段,充分发挥了听证在化解信访矛盾中的作用,更有力的保障了信访人的合法权益,进一步增强了信访工作的透明度,更好的维护了信访秩序。颍泉区政府信访局下一步将进一步完善信访听证程序,积极尝试建立一个能让多方人员共同参与评判的调处平台,借助听证会,化解信访难题,维护社会和谐稳定。
      为了加强密切与人民群众的联系,区委、区政府主要领导同志在百忙中抽出时间来区政府信访局公开接访。受区政府信访局领导的协调,区调解委员会多次抽人陪同接访,就涉及法律问题对当事人即时宣讲,促使一些问题现场解决。信访事项人民调解委员会的工作是贯彻落实习近平关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示的一项全新的工作。通过不断探索推进访调对接工作全面深入开展,为颍泉的经济迅速发展、社会和谐稳定、建设美丽家园做出应有贡献。(文/ 颍泉区信访局局长  钱令华)
                    



责任编辑:高翔
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